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《深圳市戶外廣告管理辦法》對(duì)光污染進(jìn)行管理

　　9月1日起開始施行的《深圳市戶外廣告管理辦法》(下稱《辦法》)一定程度上對(duì)LED廣告屏帶來(lái)的光污染帶來(lái)管理依據(jù)。深圳市城管局回復(fù)稱，光污染在國(guó)內(nèi)外都有，而在國(guó)內(nèi)尚未有專門的法規(guī)進(jìn)行限制。深圳市通過(guò)制定新的廣告管理辦法，用地方條例的方式對(duì)LED屏的進(jìn)行立法管理，有一定進(jìn)步。
　　《辦法》中明確面積為10平方米以上的廣告牌由市城管局負(fù)責(zé)審批，同時(shí)配套出臺(tái)新的《深圳市戶外廣告設(shè)置指引》，該指引將在近期政府公報(bào)中對(duì)外發(fā)布，由深圳市城管局、市規(guī)土委、市交委三部門聯(lián)合制定。另外，去年9月深圳市已經(jīng)出臺(tái)福田、羅湖、南山、鹽田及深圳北站的LED顯示屏規(guī)劃方案，目前正在啟動(dòng)原特區(qū)外的規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)明年全市的規(guī)劃將出臺(tái)。一旦方案出臺(tái)將按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，方案將全市劃分為禁止、適度、控制三種區(qū)域，規(guī)劃為5年期。
　　新的管理辦法規(guī)定，設(shè)置電子顯示屏廣告的，應(yīng)當(dāng)符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間。如違反該條款，未安裝亮度調(diào)節(jié)裝置或者未按批準(zhǔn)文件要求控制亮度和使用時(shí)間的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元罰款。另外，對(duì)提供虛假材料騙取批準(zhǔn)文件、不按該辦法規(guī)定要求設(shè)置或者發(fā)布戶外廣告、拒不履行發(fā)布公益廣告義務(wù)等行為，將載入不良行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　寶安區(qū)城管局稱，以前沒(méi)有相應(yīng)法律法規(guī)出臺(tái)和具體的設(shè)置要求，因此在審批LED屏?xí)r參照普通墻體廣告設(shè)置，接到投訴后還是根據(jù)感官上的感受調(diào)整，現(xiàn)在出臺(tái)了新管理辦法，有數(shù)據(jù)可循。但也要考慮居民的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。比如，在公共場(chǎng)所、道路邊上，就要跟交警交換意見，按照亮度、頻閃等檢測(cè)，看是否影響行車安全等。自從戶外LED屏的審批權(quán)上交之后，寶安區(qū)有一塊LED屏獲批，并按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。由于該屏幕尚未投入運(yùn)作，暫時(shí)也不知道新的標(biāo)準(zhǔn)是否能夠滿足市民的需求。
　　“500坎德拉(發(fā)光強(qiáng)度單位)這一標(biāo)準(zhǔn)是否合適，要在實(shí)踐中摸索后再反饋。”何濤表示，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方只能自己探索。何濤介紹，不同規(guī)劃區(qū)有不同數(shù)值，從100坎德拉到500坎德拉不等，從數(shù)據(jù)設(shè)置方面有一定的進(jìn)步，但是可能與市民期望還有一定差距，因?yàn)橛械娜苏J(rèn)為暗了，有的人認(rèn)為亮了。另外，具體的數(shù)據(jù)還將在明年的全市規(guī)劃中做一定調(diào)整。
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